清洁发展基金如何申请?

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中国已于2013年1月启动清洁发展机制,每年发放5.67亿元经费用于支持减排项目。 据联合国环境署统计,全球CDM注册项目数量已达到2900多个,注册规模超过3.6亿吨碳排放当量,已成为国际社会应对气候变化挑战的重要力量。 但随着项目运作的深入,一些问题也逐渐显露出来。主要表现在:项目运行缺乏有效监管,存在严重信息披露不足、信用风险和资金使用效率不高等问题。这些问题的存在不仅会影响该机制对减缓和适应气候变化的作用,也会对国际社会对该机制的信心产生负面影响。

为积极应对这些问题,在联合国环境署的指导下,有关方面成立了“清洁发展机制执行小组”(ADME),负责对清洁发展机制下的所有项目进行监督和管理。 ADME的主要功能是监督、管理和指导各缔约方登记并实施清洁发展机制下新提交的减排项目和承诺;监督项目的整个生命周期——包括提议、设计、实施、监测和评估等过程;确保所有项目遵循适用的法律和政策;以及制定政策和指南以促进国际间项目信息的交流与共享。 中国于2006年11月加入《京都议定书》,成为首批签署国之一。根据《京都议定书》规定,发达国家有义务采取强制措施减少碳排放,将二氧化碳排放维持在1990年的水平之下,并通过购买碳配额的方式支付相应的成本。 为获得排放权而支付的这部分款项就是“碳关税”。目前欧盟已经把碳关税纳入了政府预算之中,美国也将于近期推出相关政策。可以预见,未来“碳关税”必将成为与贸易密切相关的新的贸易壁垒。

作为世界上最大的碳排放国,中国的碳市场潜力巨大。同时,由于我国目前工业化进程正在加快推进,减碳任务十分艰巨。如何在有效控制温室气体排放的同时保持经济的持续增长,是我国面临的严峻考验。

低碳经济的发展模式应该是市场化与政策激励相结合。一方面,应通过经济刺激手段鼓励企业采用先进的节能技术,提高能效;另一方面,也应通过政策引导、价格调节和市场准入等方式,促使产业绿色升级和结构调整。

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