什么是小额贷款扶贫?

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小额信贷(microcredit),又称微小金融(micro finance) 、小额度信贷(small loan) ,是指银行或其他金融机构向借款人发放的额度一般不超过50万元的短期信贷业务。 根据贷款主体的不同,小额信贷可以分为农户小额信贷和小企业小额信贷。

目前,国内各商业银行开办的小额信贷业务主要包括两方面的含义: 一是指中国人民银行于2009年底推出的,由符合条件的涉农金融机构和中小企业的融资平台,以自助服务方式办理的,单笔金额1万元以下的借款业务;二是指商业银行在授信审批基础上,根据客户的信用状况和还款能力,以自助服务方式为客户办理的,单笔金额1万元人民币以上的消费信贷业务。

以上两种含义中,无论是发放给企业或是个人的贷款,其贷款期限最长不得超过一年,贷款利率执行基准利率的0.8倍。根据《农村金融服务体系建设规划》的要求,到2012年末,各类金融机构要全部完成惠农卡办理网点建设工作,实现全国覆盖,为“三农”发展提供方便的快捷服务。 由于小额贷款涉及面广,政策性强,监管要求高,而且存在一定的市场风险,除了国家设立的国家开发银行外,其他商业银行普遍都尚未介入这一业务领域。在这一领域具有较强代表性的是国家开发银行以及少数股份制商业银行。 目前,各家银行的微贷经营模式尚处于探索阶段,主要做法是:

(一) 自营贷款模式 目前,除农业银行和中国农业发展银行以外,其它银行均采用了自营贷款的模式进行运营。在此模式下,银行自身作为债务人,对客户进行的贷款投放,贷款期限灵活,单笔限额较高,同时可融资成本较低;但银行贷款需要投入大量的人力物力用于调查审查工作和资产的质量管理上。

(二) 小企业贷款中心模式 目前,工商银行、交通银行、光大银行和中信银行等银行纷纷设立了小企业贷款中心,专门进行中小企业贷款业务的受理及决策。但在操作过程中,往往由一个部门负责贷款的申请、调查和审核,另一个部门负责放贷和贷后管理,此种模式与单一部门直线负责的操作流程相比,可以减少贷款操作中的环节,提高运作效率。 但小企业贷款中心模式也存在一定的缺陷性。首先,这种模式是建立在银行内部跨部门的平行机构之上的,如果其中任一环节出现滞后或者沟通不畅的问题,就会影响整个业务的速度和效率;其次,因为成立专门的业务机构必然会导致人工成本和管理成本的上升,而在利润空间有限的情况下,这部分增加的费用最终还是体现在借款人的身上。

(三) 信用卡中心模式 中国工商银行率先推出了小额贷款的信用卡产品——工银融e借。申请人可以通过工行手机银行、个人网银等进行线上申请,审批通过后,最快3分钟便可放款。 信用卡中心模式的优势在于可以直接利用现有银行的营销网络和客服体系,减少新的业务拓展成本和资金成本;但同时也会造成贷款审批标准化的局限性和贷款规模的瓶颈问题。

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