中国铁路系统如何改革?

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首先,作为一个曾经为铁路发展作出过贡献的铁子,我觉得我有资格回答这个问题。 中国铁路的源头就是京汉、粤汉和浙赣三条铁路的扩建和接轨,由此开启了中华民国时期铁路纪元。由京汉、粤汉和浙赣的扩建使中国铁路网初步形成,同时也带来了当时最大的铁路基建工程—京张、陇海、沪杭等铁路的建设。抗日战争爆发后,由于华北和东北地区重要的工业基地和人口众多,且日伪控制下的这些地区的工业多已被日军控制,为了战时的需要和避免被日军利用,华北和东北地区的铁路干线(不包括吉黑)全部南迁,集中到晋绥和陕甘宁地区,从而形成了今天西南和西北地区丰富的矿产资源外运和重要工业基础的条件,同时西南和西北的富饶土地上出现了大批以军火生产和军事工业为主的“新兴”重工业城市。

在抗战胜利后,又经过三年解放战争,随着华北与东北地区经济的恢复和建设,原来抗战中因战争而中断的铁路建设全面展开,同时连接华中和华南的湘桂线和成昆线也于这一时期建成,使得西南地区得以进一步开发。 进入二十一世纪,尤其是高铁时代的到来给中国乃至世界范围内的铁路交通带来了巨大的变化。

然而,无论时代如何改变,铁路作为基础性产业的重要性如何被其他交通便利性取代,铁路作为国民经济大动脉的作用都不会消失,铁路在人们日常生活里存在和发挥的重要作用也不会有任何改变。因此对于广大铁路从业人员来说,做好本职工作,保证运输安全畅通和客运服务质量,让广大人民群众享受更便捷高效的交通运输服务就是我们对铁路改革最深切的期望!

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中国铁路总公司在铁道部的基础上改制而成,是企业化和市场化的改革方向。按照国有资产管理制度改革的要求,国资委作为政府主管部门,将代表国家行使对铁路运输等国有资产的出资人权利,成为铁路运输行业的所有者;国务院有关部门将作为政府监管机构,转变职能,转变工作方式,主要实施对铁路运输的行业监管。

政企分开

政企分开是铁道部长期难以解决的问题,2010年出台的《中长期铁路网规划》就将政企分开作为深化铁路改革的重点。

铁路政企分开,不仅包括铁路干线建设、维护和运营等核心业务,还包括铁路客、货运服务等非核心业务。铁路政企分开将有利于引进民间资本;有利于改变铁路部门长期垄断的观念和垄断经营不求利润最大的现象;有利于促进市场化定价机制的形成;有利于吸引海外投资,为未来铁路系统海外上市创造条件。

主辅分离

主辅分离也是深化铁路改革的内容之一。主辅分离的重点是将铁路系统的铁路工程建筑、客、货运业务和铁路通信等分离出来,进行公司制改造。

辅业公司形成后,随着一些辅业的独立市场地位的加强,一些辅助业务公司可能会进入资本市场,这不仅有利于提高公司化、市场化水平,也有利于吸引投资,加快铁路建设。

分拆重组

分拆重组是在主辅分离的基础上,在辅业公司组建之后逐步进行,在分拆重组上可考虑将干线网、支线网以及客运、货运服务业务分拆。分拆的主要目的是吸引投资和提高市场化水平,分拆后,有些业务公司会进行企业化的重组,有些公司会考虑上市和其他资本市场的资本运营。从长远看,铁路干线网和支线网的分拆甚至会推动铁路干线网的民营化。

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