政府性投资是什么?
政府投资项目指的是为了实现国家宏观调控目标、提高国民经济素质或完成社会公益性事业而进行的固定资产投资和相应贷款投资,由国家财政预算资金出资,包括中央财政资金和地方政府财政资金。 对于这类项目,其前期费用、设计费用等可先由有关行政主管部门提出安排意见,报财政部门审核同意后先行实施;工程竣工后按规定进行决算审计,多退少补。 政府投资项目分为重点建设项目和投资额较大的其他项目。重点建设项目按照国民经济和社会发展多年规划安排,实行年度监测管理。其他项目是指除重点项目外的其他需要使用政府资金的固定资产投资项目。
目前我国的政府投资主要是用于基础设施和基础产业的投资。这些项目的特点是一般建设周期较长,投资规模比较大,对经济增长的拉动作用明显,但是经济效益不高。 由于政府投资往往能够获得低息贷款甚至免息贷款,所以它通常具有公共物品的性质。
从国际经验来看,政府的直接投资一般只限于关系国家安全和国计民生的重要行业和领域,其余的经营性行业一般通过市场机制来决定。